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關于《安順市職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》的政策解讀
發布日期:2019-10-13 15:40 文章字號:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》(國辦發〔201924號)和《省人民政府辦公廳關于印發貴州省職業技能提升行動方案(2019-2021)的通知》(黔府辦發〔201918號)精神,立足我市經濟社會發展實際,研究制定了《安順市職業技能提升行動2019-2021年實施方案》(以下簡稱《實施方案》),已經市政府同意,以市政府辦公辦名義印發實施。

  一、《實施方案》出臺的背景和意義

背景:黨的十九大報告中明確指出,要大規模開展職業技能培訓,注重解決結構性就業矛盾,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。今年《政府工作報告》明確提出實施職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。國務院、省出臺《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》,國家和省的職業技能提升行動方案明確將職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措,作為經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。

意義:一是把職業技能培訓工作作為實施就業優先政策,緩解就業結構性矛盾,實現更高質量、更充分就業的重要舉措;二是把職業技能培訓工作作為貫徹人才強國戰略和創新驅動發展戰略的重要支撐;三是把職業技能培訓工作作為發揮失業保險防失業作用的重要抓手。

    二、《實施方案》主要內容

2019年至2021年,安順市持續開展職業技能提升行動,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力,更好為全市大扶貧、大數據、大生態戰略實施提供技能人才支撐。具體包括六部分內容:

  第一部分,明確總體目標和任務。面向企業職工、貧困勞動力、就業重點群體,大規模開展職業技能培訓,為全市大扶貧、大數據、大生態戰略提供技能人才支撐。2019年至2021年,持續開展職業技能提升行動,三年共開展各類補貼性職業技能培訓12萬人次以上(其中,2019年培訓4萬人次以上)。

第二部分,大力開展企業職工技能提升培訓。著重圍繞企業職工開展崗前培訓和崗位提升培訓。推行企業新錄用人員先招用、再培訓、后上崗的崗前培訓制度。鼓勵企業開展在崗培訓、脫產培訓、在線學習等職業技能培訓,對崗位培訓實施“崗位培訓提升計劃、高技能人才培養計劃、技能大師工作室創新培訓計劃”3項行動計劃。

第三部分,加強重點群體、重點行業的就業創業培訓。一是農村轉移勞動力、城鄉未繼續升學初高中畢業生(即“兩后生”)、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、高校畢業生(含年度內畢業生)等重點群體,實施就業創業培訓計劃;二是實施農民職業素質提升計劃,重點圍繞鄉村振興戰略和“五百畝大壩”、“九大重點產業”人才需求,開展農業經理人、農村合作社管理員、村級公司管理員和農村致富帶頭人等能力提升和技能培訓三是實施家政服務提質擴容專項培訓計劃,對開展家政服務人員崗前培訓和職業素養(回爐)提升培訓的企業給予補貼;四是實施生活服務和城市運行保障等重點領域從業人員培訓計劃,在養老、護理、安保、醫療陪護、托幼、育嬰、快遞等生活服務領域和城市給排水、供熱、燃氣、園林綠化、公共交通、環境衛生等城市運行保障領域或其他重點領域的企業開展從業人員技能提升培訓。

第四部分,大力開展貧困勞動力和就業困難人員技能培訓。一是實施貧困勞動力全員培訓計劃,對建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力參加項目培訓的,培訓期間給予參訓人員生活補助;二是實施就業困難人員培訓計劃,對各類企業、農民專業合作社和扶貧車間等生產經營主體吸納建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力就業,可給予補貼。

第五部分,全面激發各類培訓主體的積極性。一是支持企業擴大培訓規模,支持企業設立培訓中心,開展職工技能培訓,積極承接補貼性培訓服務,加強技能人才實訓基地建設,加大補貼力度;二是支持職業院校擴大培訓供給。加快部分市屬高校向應用技術型轉型發展,開展職業技能教育培訓。職業院校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜,保障其合理待遇;三是支持社會力量開展職業技能培訓和評價工作。加強對培訓機構的管理和服務,完善評估獎懲制度;建立并推行職業技能等級認定制度;建立評價工作質量監控體系,定期開展評估檢查;四是加強職業技能培訓基礎能力建設。積極推進職業技能培訓清單化管理,加快職業培訓管理信息化建設,實施職業技能培訓實名制管理,對培訓全程進行監管;五是創新職業技能培訓內容和方式,科學設計培訓內容圍繞全市經濟社會發展,開展循環農業、智慧農業、全域旅游、康養產業、軍民融合、設備制造等戰略性新興產業的職業技能培訓。圍繞培育發展電商產業,將電商創業中的攝影攝像、包裝設計、物流快遞、店鋪裝修等電商服務技能納入職業培訓補貼范圍。

第六部分,提出五項保障措施。一是市全員培訓領導小組的統一領導下,建立“小組統籌、市區實施、行業主責、機構參與、財政專賬、一網通核”的工作機制,統籌安排工作,做好跨部門、跨層級的統籌協調,抓好任務督促落實;二是將就業專項資金、人才經費、行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金,統籌用于職業技能提升行動;三是依法加強資金監管,定期向社會公開資金使用情況培訓質量監管和監督檢。加強申報材料審核和信息比對,避免多頭、重復申領培訓補貼,對虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲四是加強對職業技能提升行動的宣傳,推動培訓信息公開,引導企業、培訓機構和勞動者積極參與職業技能提升行動,用足用好政策,提高政策的公眾知曉度,共同促進職業技能培訓工作開展。

《實施方案》相關政策自201911日起執行。


文件原文

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